各级财政部门在坚持主征的前提下，实行预收税款的办法，坚持先缴税后用地的原则。占地单位或个人在申报用地时，要先向财政部门预交税款，并持财政部门开具的预交税款凭证，到土地部门办理批准用地手续；土地部门批准用地后，财政部门依据实际批准用地数，与纳税人结算税款，实行多退少补。各地对预征的税款，要严格管理，及时办理结算，严禁挪用截留，对于已采取联合办公等办法收税，效果较好的，可继续实行。