江苏省常州地方税务局：

  局关于《集体土地城镇土地使用税纳税人的请示》（常地税发[2011]68号）收悉。经研究，现批复如下：

   对于在城镇土地使用税征收范围内使用集体所有建设用地，并已办理土地使用权流转手续的，城镇土地使用税由拥有土地使用权证的单位和个人缴纳；对于在城镇土地使用税征收范围内使用集体所有建设用地，但未办理土地使用权流转手续的，城镇土地使用税由实际使用人即最终使用土地的单位和个人缴纳。