你局《对自行申报应否鉴定为偷税的请示》收悉。经研究，现批复如下：你局管辖的纳税人（温岭市太平路菜市场）采用账外设账方式设立会计账簿，申报纳税时，仅就部分账簿记录进行申报纳税，该行为属进行虚假的纳税申报 ，违反了《中华人民共和国税收征收管理法》要求纳税人如实申报纳税的规定；但该纳税人慑于法律的威严，在税务部门立案检查之前，对账外经营收入进行了申报纳税，因此，未形成不缴或者少缴应纳税款的结果。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条对偷税必须同时具备行为违法和结果违法的规定，该纳税人上述行为未构成偷税。对此违法行为，你局应根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条第一款的规定，责令该纳税人限期改正，并处五万元以下的罚款。

　　此复。

　　浙江省地方税务局
　　二零零三年八月四日