各区、县国家税务局、浦东新区财税局、市局一至五分局、稽查大队：

　　新税制实施以来，本市部分区、县税务机关在查处租柜经营中涉及增值税专用发票的税务违章案件时，对若干具体问题不甚明了，要求市局作进一步明确。经研究，现对本市租柜经营中发票使用和税收征收的若干具体明确如下：

　　一、承租互营的单位和个人，不论一般纳税人还是小规模纳税人均不得使用出租方的增值税专用发票和普通发票；属外地单位一般纳税人的，则按有关税收管理和发票管理的规定，向经营地主管税务机关申请办理购领本市的增值税专用发票和普通发票手续，经审核批准后，方可购领、使用本市的增值税专用发票和普通发票。属小规模纳税人的承租单位和个人，在经营业务中确需开具增值税专用发票的，可按沪税政四（1994）7号文规定至经营地主管税务机关办理申请代开增值税专用发票手续。

　　二、属小规模纳税人和未经本市税务机关审核认可的外地一般纳税人的承租单位和个人借开出租方的增值税专用发票，以及出租方为承租方代开增值税专用发票或将增值税专用发票提供给承租方使用，均属于发票违章和税务违章行为，一经查实，对承出租双方应分别按《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国发票管理办法》相应条款予以处罚。

　　三、属小规模纳税人和未经本市税务机关审核认可的外地一般纳税人的承租单位和个人借开增值税专用发票导致偷税的，应将借开增值税专用发票的价税合计金额换自成小规模纳税人的计税销售额，据以计算出其这部分销售额应纳税额减除已通过出租方代为交纳的税款确定其偷税额（属定期定额征收的在原定额已征税款中不予抵扣）。同时对出租方为承租方代开增值税专用发票或将增值税专用发票提供给承租方使用，导致承租方未缴、少缴纳税的，还可按《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第六十四条规定对出租方处以承租方未缴、少缴的税款一倍以下的罚款。

　　特此通知。

　　一九九五年三月十一日