为认真贯彻落实国务院提出的确保工资按时发放的指示精神，深化财政支出管理改革，加强人员编制、工资基金管理，减少工资发放中间环节，提高工作效率，保障工资及时足额发放，市政府决定，对市直党政机关工作人员工资和离退休（职）费实行财政统一发放。现就有关事宜通知如下：

　　一、工资统一发放的范围

　　统一发放工资的范围为，市直党政机关、人大机关、政协机关、检察院、法院及有关人民团体，财政供应经费的编制限额内的在职人员和离退休（职）人员（不包括所属事业单位）。

　　财政全额补助经费的事业单位，财政统一发放工资时间和办法另行制定。

　　二、工资统一发放的原则

　　按照分工负责的原则，明确职责，各司其职，确保工资和离退休（职）费按时足额发放。市编委负责核准编制，市人事局负责核定人员和工资，市财政局负责核拨经费，银行负责代发工资。

　　三、工资统一发放的内容

　　（一）在职人员工资统一发放的内容

　　1、基本工资

　　公务员的基本工资为基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资、警衔津贴；工人的基本工资为岗位工资、技术等级（职务）工资和工资构成中的奖金。

　　2、津贴、补贴

　　津贴和补贴的发放按照上级和市委、市政府的有关规定执行。具体包括：综合补贴、职务补贴、书报费、电话费、住房补贴、女职工卫生费、家属补贴、特殊岗位津贴和特殊津贴（详见附件）。特殊岗位津贴按照瓦房店市委、市政府和市人事局、财政局有关文件执行，其他行业和部门自行制定的津贴、补贴一律无效。对一人顶多个特殊岗位的，不准兼得津贴，只能享受最高一项。

　　（二）离退休（职）费统一发放的内容

　　离退休（职）费按照国家统一规定的离退休（职）费、津贴、补贴标准及市政府出台的津贴、补贴标准执行（详见附件）。

　　（三）代扣款项的内容

　　代扣款项是指国家政策规定的必须缴纳的住房公积金、医疗保险费、个人所得税等，具体项目、扣缴办法另行通知。单位原代扣房租等费用，工资统一发放后不再代扣，全部由职工个人自行交纳。

　　四、数据资料的填报审核

　　工资统一发放的数据资料各单位应按要求及时、准确填报，经市编委、人事局初审后，市财政局集中编制工资统一发放软盘。市编委、人事局要在11月20日前对工资统一发放单位的编制、人员和工资逐户、逐人审核完毕，市财政局据此调整工资。

　　五、管理制度

　　（一）工资基金管理

　　工资基金管理按照《关于进一步加强机关、事业单位工资总额的调控和工资基金管理的通知》（瓦人发[1996]32号）和《转发辽宁省人事厅、中国人民银行沈阳分行关于加强机关、事业单位工资基金管理的通知》（瓦人发[2002]24号）精神执行。统发工资单位应在每年换发《工资基金管理手册》时，持经审批的工资明细表到市人事局办理工资总额计划审批手续，市人事局按有关规定下达当年工资计划并根据实际适时进行调整。

　　（二）预决算管理

　　单位预算主要由工资预算和公用经费预算两部分组成。市财政局年初将单位预算下达给各单位。工资经费由市财政局按月拨付到代发工资银行，公用经费由市财政局拨付到各单位。对单位原有超编的正式职工的工资资金由单位负担，市财政局从单位的公用经费预算或预算外资金中扣回。新增超编人员一律不得纳入工资统一发放的范围。

　　（三）工资、人员变动

　　各单位发生增人增资、减人减资、正常工资变动及津贴、病假、事假等变化情况，要在当月20日前汇总，由单位领导签字后附有关部门的审批手续报市财政局审核，作为下月工资变动的依据，据此调整下月工资发放清册。

　　六、发放程序

　　（一）各单位根据编制、人员和工资情况，按要求如实提供单位编制、实有人数和工资标准及代扣款项等数据资料。经市编委、人事局初审后报市财政局。

　　（二）市财政局根据单位上报的数据资料，按预算科目生成发放工资汇总表，计算代扣款项，列出工资发放清单。

　　（三）市财政局确定代发工资银行，并按工资发放清单将款项拨付到代发银行。

　　（四）代发银行按照市财政局要求和提供的人员名单，设立个人工资账户，在收到市财政局拨付的工资款项后，于次日将实发工资汇入个人工资账户，并将所列代扣款项分别划入财政局指定的账户，同时为各单位出具工资明细表和每个职工的工资卡（统发的第一个月出具工资卡）。

　　（五）各单位根据代发银行出具的工资明细表，按照有关财务会计制度规定登记入账，并将各职工的工资卡发放到每个职工手中。

　　附件：关于机关、事业单位工资性补贴合并归类处理的意见。

　　关于机关、事业单位工资性补贴合并归类处理的意见

　　为了方便工资基金管理和基层单位工资发放，根据大连市人事局《关于机关、事业单位工资性补贴作合并归类处理的通知》（大人发[2000]51号）精神，经研究，对市直单位的工资性补贴作适当归类。

　　一、在职人员

　　将现行各项工资性补贴划归9类：即综合补贴、职务补贴、书报费、电话费、住房补贴、女职工卫生费、家属补贴、特殊岗位津贴和特殊津贴。其中：综合补贴包括：肉价补贴（职工本人）、水补、粮补、燃料补贴、电价补贴（职工本人）、综合性物价补贴、洗理费、交通费、生活补贴、奖金、市内交通包干费和误餐补贴。职务补贴、书报费、电话费、住房补贴、女职工卫生费、家属补贴、特殊岗位津贴和特殊津贴，由于工作人员情况不同，执行标准不同，不便合并，仍单独设立。

　　二、离退休（职）人员

　　将现行各项工资性补贴划归11类：即综合补贴、职务补贴、书报费、交通费、住房补贴、电话费、护理费；高龄补贴、家属补贴、生活补贴和特殊津贴。其中：综合补贴包括：肉价补贴（职工本人）、水补、粮补、燃料补贴、电价补贴（职工本人）、综合性物价补贴和洗理费。职务补贴、书报费、交通费、住房补贴、电话费、护理费、高龄补贴、家属补贴、生活补贴和特殊补贴，由于离退休（职）人员情况不同，执行标准不同，不便合并，仍单独设立。

　　上述工资性补贴归并从2003年4月1日起执行，具体标准附后。