第一条 为了依法妥善化解税务行政争议，促进严格规范公正文明执法，维护行政相对人合法权益，从源头上减少进入行政复议、诉讼程序的案件，根据国家税务总局相关要求，结合安徽省税务工作实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称税务行政争议前置处理，是指税务机关在作出涉税(费)行政决定前，基于行政相对人的申请，就征纳双方存在争议的事实认定、执法程序、法律依据等听取陈述、申辩，并依法说明理由、妥善处理的过程性行为。

　　第三条 安徽省各级税务机关的税务行政争议前置处理，适用本办法。

　　第四条 税务行政争议前置处理，应当遵循以下原则：

　　(一)合法合理原则。税务行政争议前置处理，必须符合法律、法规、规章和规范性文件规定及其精神，公平、合理化解争议。

　　(二)自愿参与原则。税务行政争议前置处理，以行政相对人自愿申请为前提，税务机关应当告知但不得强制行政相对人选择争议解决途径。

　　(三)阶段性救济原则。对经税务行政争议前置处理程序作出的决定，行政相对人不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第五条 有下列情形之一的，税务机关应当告知行政相对人可以申请税务行政争议前置处理：

　　(一)对税务机关拟作出的涉税(费)行政处理、处罚决定有异议；

　　(二)对税收政策适用有异议；

　　(三)认为税务机关不依法履行职责；

　　(四)对征税行为的各环节有疑问，需要税务机关提前予以确认。

　　第六条 行政相对人申请税务行政争议前置处理的，应当向其主管税务机关提出。

　　行政相对人提出的税务行政争议前置处理申请，主管税务机关无权处理的，应当在2个工作日内依法转送有权机关处理，并书面告知行政相对人。

　　第七条 行政相对人申请税务行政争议前置处理的，应当提交《税务行政争议前置处理申请表》。

　　行政相对人书面申请确有困难的，可以口头申请，由主管税务机关当场填制《税务行政争议前置处理申请表》，由行政相对人签字或盖章确认。

　　第八条 税务机关收到税务行政争议前置处理申请时，涉税(费)行政处理、处罚决定已经作出的，应当告知行政相对人依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第九条 对行政相对人的税务行政争议前置处理申请，有权办理机关应当在收到之日起10个工作日内办结。

　　情况复杂，不能在规定期限内办结的，经本机关负责人批准，可以适当延长，并书面告知行政相对人。

　　第十条 对行政相对人的税务行政争议前置处理申请，税务机关应当在听取陈述申辩后，按照下列规定作出处理：

　　(一)拟作出的涉税(费)行政处理、处罚决定事实清楚、证据确凿、适用法律依据正确的，依法说明理由；

　　(二)税收政策适用存在问题的，依法予以纠正；

　　(三)未依法履行职责的，依法积极履行职责；

　　(四)适用法律依据不明确，或者需要处理的事项超出本机关权限的，按规定程序请示上级机关或征求有权机关意见后，予以答复。

　　第十一条 对税务行政争议前置处理的结果，税务机关应当以书面形式告知行政相对人。

　　税务机关应当按照执法全过程记录制度要求，以文字记录为主要形式，对税务行政争议前置处理活动进行记录。

　　第十二条 在税务行政争议前置处理过程中，行政相对人撤回申请的，税务机关应当终止处理。

　　税务机关终止税务行政争议前置处理的，应当书面告知行政相对人。

　　第十三条 税务机关受理税务行政争议前置处理申请后，发现已就争议事项作出行政决定，但行政决定确有错误的，应当停止执行并依法予以撤销。

　　第十四条 主管税务机关无正当理由，不予受理税务行政争议前置处理申请的，行政相对人可以向其上一级税务机关提出。

　　上级税务机关应当依据本办法规定，督促主管税务机关予以受理，并书面告知行政相对人。

　　第十五条 本办法所称主管税务机关，是指依法拟作出涉税(费)行政决定的税务机关，包括各级税务机关的稽查局、税务分局。

　　税务行政争议前置处理，具体由主管税务机关的税务执法承办机构负责。

　　第十六条 本办法由国家税务总局安徽省税务局负责解释。

　　第十七条 本办法自2019年9月1日起施行。