各市国家税务局：

　　据反映，中国移动通信公司、中国联通公司为拓宽市场，均采取了委托其他单位代销手机入网卡、充值卡等多种手机网卡的业务。这些代销单位在从事代销网卡的同时，经销手机、寻呼机等通讯器材。从目前税收管理情况看，部分代销单位未在国税机关办理税务登记，未设置经营帐簿，发票使用不规范，未按规定缴纳有关增值税等。为加强手机网卡代销单位的税收管理，保证国家税款的及时足额入库，现就有关问题通知如下：

　　一、根据财政部、国家税务总局《关于增值税、营业税若干政策规定的通知》（财税字[1994]026号）规定：“电信单位（电信局及电信局批准的其他从事电信业务的单位）自己销售无线寻呼机、移动电话，并为客户提供有关电信劳务服务的，属于混合销售，征收营业税；对单纯销售无线寻呼机、移动电话，不提供有关电信劳务服务的，征收增值税。”对手机网卡代销单位销售手机、寻呼机等通讯器材，又不提供电信劳务服务的，应按照上述规定征收增值税。对随同手机一并销售的网卡，国税机关要对其销售额进行全面审核认定，凡符合增值税混合销售有关政策规定的，其网卡销售额应并入手机销售额全额征收增值税。

　　二、各地要对手机网卡代销单位进行一次全面清理整顿，与当地移通、联通等部门配合，对代销单位的网点设置、业务经营范围、发票使用、税款缴纳等情况进行全面的调查和分析，并针对税收征管工作中存在的问题，制定加强税收征管措施。对按规定应在国家税务机关办理税务登记而未办理的，要限期尽快办理并纳入征管范围；对符合建帐条件的，必须要求其建帐经营；对个体经营者，要准确、合理地核定税额；严格依法进行征税和管理。对违反税收政策规定的要依法进行处理。

　　三、各级国税部门要切实提高税收服务质量，加强国税政策宣传，帮助纳税人准确了解国家有关税收政策规定，使其懂法、守法、自觉依法纳税。

　　二OO一年六月十二日