对实行层层承包，经营管理单位只收取一定的管理费，承包单位不能提供完整的核算资料，难以核实所得税的建安企业，税务部门应积极与城建部门和挂靠单位取得联系，掌握承建工程项目和层层承包的具体情况，在工程审批环节采取按一定比例附征的办法，或按纯益率计算的办法计征所得税，也可采取委托城建部门代征的办法进行管理。对一些无人管的挂靠经营单位，应依法定税。