二、审批原则为了确保完成省、市、区各级政府下达的财政收入任务，只能有限度地给予纳税人房产税、城镇土地使用税困难减免的照顾。因此，原则上只考虑对照章 纳税确有困难的纳税人酌情给予减、免税的照顾。为提高具体工作的透明度，现确定以下的基本审批条件（在具体执行过程中，市局可根据我市经济发展状况，对审批条件作出相应调整）：

    1、纳税人经营出现亏损，上年度收入利润率（利润总额÷收入总额）低于－10％；

     2、上年度职工月人均收入低于800元；

     3、经营活动符合国家产业政策或属于政府扶持发展的项目；

     4、其他照章 纳税确有困难又应该扶持的纳税人。

　　三、受理“两税”困难减免申请的程序

　　（一）纳税人向机构所在地的征收管理分局提出“两税”困难减免申请须提供如下资料：

   1、减免税申请函一式两份；2、填报《纳税人申请房产税、城镇土地使用税困难减免情况表》（见附件2，以下简称《情况表》，该表可在征收窗口索取）；3、上年度的年度会计报表和《情况表》上有关数据的证明资料的复印件（须在复印件上注明“此件与原件一致”并加盖公章 ）；4、市政府确定的扶持项目的证明文件复印件。5、地税机关要求提供的其他相关资料。

　　纳税人有跨区房地产又未全部办理完毕跨区涉税项目登记的，应先办理跨区涉税项目登记后，方可提出减免申请。

　　（二）主管地税征收管理分局根据公平、公开、公正的原则和各自税收收入完成情况，按审批原则的要求对纳税人的经营状况、财务报表和纳税申报等相关资料进行审核。上报市局审批时应附送以下资料：

   1、征收管理分局请示（对纳税人以前年度税款豁免申请要一户一请示）；2、纳税人的申请函；3、《房产税、城镇土地使用税困难减免汇总审核表》（见附件3）；4、《跨区房产税、城镇土地使用税困难减免汇总审核表》一份式两份（见附件4，要求一区一表填写）。

　　四、困难减免审批时限

   1、征收管理分局于每年五月十日前在征收大厅张贴受理纳税人“两税”困难减免申请的通知；2、征收管理分局于每年六月十日前受理纳税人“两税”困难减免的申请；3、征收管理分局于每年七月十日前向市上报“两税”困难减免的审批资料；4、市局于每年八月十日前批复各分局；5、征收管理分局于每年八月三十日前批复纳税人。

　　 　　2、本办法自2002年1月1日起执行。两区、区市地税局可参考本办法的有关要求，结合各自的实际情况制定减免“两税”的具体操作办法，并报送市局税政一处备案。

　　附件：

　　2、《纳税人申请房产税、城镇土地使用税困难减免情况表》（略）

　　3、《房产税、城镇土地使用税困难减免汇总审核表》（略）

　　4、《跨区房产税、城镇土地使用税困难减免汇总审核表》（略）

　　5、《广州市地方税务局房产税、城镇土地使用税困难减免批复书》（略）

　　6、《纳税人机构所在地房产税、城镇土地使用税困难减免批复明细表》（略）

　　7、《跨区房产税、城镇土地使用税困难减免批复明细表》（略）