为了进一步规范和加强企业财产损失税前扣除管理，根据上海市财政局、上海市国家税务局沪财企一（1998）48号转发的《国家税务总局关于印发<企业财产损失税前扣除管理办法>的通知》（国税发[1997]190号）要求，结合中央企业的实际情况，现对本市中央企业财产损失税前扣除审批办法作如下补充规定：

　　一、财产损失税前扣除范围

　　1、关于固定资产盘亏、毁损净损失的扣除。固定资产盘亏、毁损净损失，是指按盘亏、毁损固定资产原值扣除累计折旧、残值收入、过失人及保险公司赔款后的差额。

　　2、关于流动资产盘亏、毁损净损失的扣除。流动资产盘亏、毁损净损失，是指在财产清查中发现的盘亏、毁损的流动资产，如各种存货等，以其实际成本（含税）扣除残料价值、过失人及保险公司赔款后的余额。

　　3、关于坏帐损失的扣除。坏帐损失，是指因债务人破产或者死亡，其破产或者遗产清偿后，仍不能收回的应收帐款，或者债务人逾期未履行偿债义务，超过三年仍不能收回的应收帐款。

　　4、关于非常损失的扣除。非常损失除了包括由于自然灾害造成资产的净损失外，还包括由此造成的停工损失和善后清理费用。

　　5、关于其他财产损失的扣除。除上述财产损失外的其他财产的报废、毁损净损失。

　　二、财产损失税前扣除的申报

　　企业发生的财产损失，应按照规定及时向主管税务机关提出书面申请，并填报《财产损失税前扣除审批表》和附送有关资料。申报的时限为纳税年度期间（一般安排在每一纳税年度的11月底之前），确因特殊情况不能在当年11月底申报的，商主管税务机关同意，方可延期申报，但最长不得超过纳税年度终了后45日。超过规定申报期限或不能提供相关资料的，主管税务机关不予受理。

　　企业申报财产损失税前扣除须报送以下资料：

　　1、财产损失税前扣除申请报告（注明财产损失的类型、程度、数量、金额、税前扣除理由和扣除的期限）；

　　2、财产损失税前扣除审批表；

　　3、财产损失的确认依据和有关凭证。包括财产损失清单，上有主管部门批复意见，有关部门、机构鉴定确认的财产损失证明资料，税务机关认可的中介机构出具的审计报告等。

　　三、财产损失税前扣除的审批及权限

　　1、企业内部控制和审批。企业申报的财产损失，需要内部有关部门按内控制度审核认定后报上级主管部门批复确定。

　　2、社会中介机构审计。企业年度财产损失总额超过1000万元的（含1000万元），由申报企业请具有一定资质的会计师事务所专项审计后，税务机关再予受理。

　　3、财产损失税前扣除的审批权限。原则上由企业主管税务机关的一上一级税务机关审批，根据本市中央企业的实际情况，为加快审批工作进程，提高工作效率，对企业年度财产损失税前扣除实行分级审批：单笔金额在50万元及以下或累计金额在500万元及以下的，由上海市国家税务局授权各直属分局、区（县）国家税务局审核批准；单笔金额在50万元以上或累计金额在500万元以上的，由主管税务机关审查签注处理意见后报上海市国家税务局审核批准。

　　四、本规定适用于缴纳企业所得税的所有在沪中央企业、事业单位和社会团体。

　　五、金融保险企业的坏帐损失、呆帐损失按沪财企一（1999）310号文执行。

　　五、金融保险企业的坏帐损失、呆帐损失按沪财企一（1999）310号文执行。

　　六、本规定从1999年1月1日起执行。如国税总局对上问题有新规定时，按新规定执行。

　　一九九九年十二月二十九日