二、统一规范外商投资企业备案管理工作
(一)备案机构
省商务厅负责统筹和指导全省范围内外商投资企业设立及变更的备案管理工作。按照属地备案原则,市州商务主管部门,以及国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区的相关机构是我省外商投资企业设立及变更的备案机构(以下简称“备案机构”),负责本区域内外商投资企业设立及变更的备案管理工作;省商务厅根据需要,可对省重点外商投资企业进行备案。备案机构通过外商投资综合管理信息系统(以下简称“综合管理系统”)开展备案工作。
1. 不涉及特别管理措施的外商投资企业设立,由企业所在地市州商务主管部门或国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区的相关机构负责备案。
2. 不涉及特别管理措施的外商投资企业变更,由企业注册地市州商务主管部门或国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区的相关机构负责备案(本次变更发生备案机构权限调整的适用),完成变更备案的企业,其《外商投资企业批准证书》同时失效。
3. 涉及特别管理措施的外商投资企业设立及变更,按现行有关规定执行。
下一步,审批改备案管理工作受到广泛认可,事中事后监管体系完善,外商投资国家安全审查制度落实良好后,再根据各地实际情况和实际需求进一步下放备案管理权限。法律、行政法规、规章有特别规定的按其规定办理。
(二)经营范围
外商投资企业的经营范围不涉及特别管理措施,但属于《外商投资产业指导目录》(2015年修订)(以下称“《目录》”)鼓励类项目的,按照《目录》中的“鼓励外商投资产业目录”予以备案;属于《目录》允许类项目的,参照《国民经济行业分类》予以备案;对《国民经济行业分类》没有规定的新兴行业,可以参考政策文件、行业习惯或者专业文献予以备案。
上述外商投资企业办理备案时,备案机构应当在其备案回执所载“经营范围”栏加注“(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)” ,对于不符合法律、行政法规和规章规定的,应当要求申请人做相应修改。
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